關于麟游縣2020年財政預算執行情況和2021年財政預算(草案)的報告
——2021年1月21日在麟游縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
麟游縣財政局
各位代表:
受縣人民政府委托,現將2020年財政預算執行情況和2021年財政預算(草案)報告提交大會審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”財政改革發展成效
“十三五”期間,全縣各級認真貫徹落實中央決策部署和省市工作要求,始終堅持依法理財、科學理財,積極應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,穩增長、促改革、調結構、惠民生,圓滿完成了各項目標任務,財政管理改革取得了新成績。
(一)財政實力顯著增強。始終把財源建設和綜合治稅作為重中之重,探索形成了一整套壯大財源、源頭管控、協調聯動的綜合治稅工作機制,收入質量和可用財力穩步提高?!笆濉逼陂g,全縣地方一般公共預算收入規模是“十二五”期間的2.2倍,提前3年完成確定的財政收入目標,一般公共預算支出規模突破15億元,支出規模是“十二五”末的1.6倍,財政保障能力進一步增強。
(二)支持發展成效明顯。積極爭取上級政策支持和資金投入,“十三五”期間,全縣爭取到位轉移支付補助資金46.7億元,占財政支出規模的72%。累計投入產業發展引導基金和全域旅游發展基金12700萬元,推動產業經濟和實體經濟穩定發展。累計投入96331萬元,全力支持交通、水利等基礎設施建設,縣域經濟發展瓶頸加快破解。全面推行“營改增”,清理規范行政事業性收費,五年來累計取消行政事業性收費23項、涉企行政事業性收費16項、基金1項,切實減輕了企業負擔。爭取到位置換債券和新增債券46882萬元,有效緩解了政府償債壓力,為重點項目建設提供資金保障,推動縣域基礎設施提檔升級。
(三)民生保障精準有力。堅持“為民、利民、惠民”導向,把脫貧攻堅和改善民生放在財政資金分配、支出保障的首要位置,實現了民生保障領域全覆蓋?!笆濉蹦?,全縣財政民生支出達到133063萬元,占一般公共預算支出的88.2%,“十三五”期間民生支出占一般公共預算支出的比重均保持在80%以上,教育、就醫、出行、住房等一大批事關群眾切身利益的重大民生問題得到有效解決。聚焦脫貧攻堅,突出精準扶貧,五年來累計投入財政專項扶貧資金49796.3萬元,全力支持脫貧攻堅“八大工程”實施,在全省率先實施五類特殊貧困人口財政兜底保障,設立金融扶貧貸款風險補償基金,有效解決貧困人口發展產業缺乏資金的問題。充分發揮財政兜底職能,健全社會保障機制,織密織牢社會保障網,在全市率先實行意外事故一攬子保險,為全縣9.2萬名城鄉居民筑起一道安全屏障,讓民生保障既有力度,更有溫度。
(四)財政改革扎實推進。完善政府預算體系,深化預算績效管理改革,改進預算控制方式,深入推進預算信息公開,全面規范、公開透明的現代預算制度基本建立。深化國庫集中支付改革,公務卡使用范圍不斷擴大,“財政云”核心業務系統順利上線運行,直達資金動態監控機制進一步完善。財政績效評價擴面增量,五年來累計評審項目資金61720.5萬元,審減財政配套資金3525.8萬元,審減率達5.7%。持續擴大政府采購規模范圍,推進電子化平臺建設,著力提高財政資金使用效益,五年來政府采購計劃金額為98173.7萬元,實際采購規模92007.3萬元,節約資金6166.4萬元,節支率為6.3%。啟動國有資產管理改革工作,全面落實國有資產報告制度,先后組織開展了閑置辦公用房公開競租、經營性資產、公務用車公開競拍競租5輪次,實現收益188.5萬元,實現了國有資產保值增值目標。嚴格政府債務管理,有效防范債務風險。順利完成基層財政管理體制改革,基層財政所就地就近服務“三農”、管理“三資”、監督惠農政策落實等方面的基礎性作用進一步強化。
(五)理財用財更加規范。作為全省法制財政建設試點縣,“十三五”期間先后制定印發了《麟游縣財政專項資金管理辦法》《麟游縣財政專項支出績效考評辦法》《麟游縣加強會計管理工作意見》等規范性文件,建立了會計服務“一對一”包抓服務機制,積極開展《會計法》執行情況檢查,著力解決會計機構不健全、不相容崗位未分離等問題。強化財政“大監督”理念,持續開展財政供養人員清理清查工作,對全縣行政事業單位的預算收入、預算支出、政府采購、資產管理等情況進行全面檢查,進一步規范了財政管理,嚴肅了財經紀律,全縣各級各部門厲行節約意識不斷增強,資金使用績效明顯提高。
二、2020年財政預算執行情況
2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督指導和各鎮、各部門的支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以脫貧攻堅為統攬,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項工作,全面落實更加積極有為的財政政策,全力支持打好“三大攻堅戰”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,狠抓收入征管,優化支出結構,著力改善民生,積極推進財政改革,主動服務經濟社會發展大局,預算執行情況總體良好。
(一)2020年一般公共預算執行情況
2020年,縣十七屆人大四次會議批準全縣一般公共預算收入41860萬元,一般公共預算支出123880萬元。在預算執行過程中,根據財力變化及應安排的重點支出,提請縣十七屆人大常委會第三十三次會議批準,將一般公共預算收入調整為37000萬元,將一般公共預算支出調整為138912萬元,具體執行情況如下:
1.一般公共預算收入完成情況。2020年,全縣一般公共預算收入完成37999萬元,占調整預算的102.7%,較上年下降6.5%,減收2630萬元。一般公共預算收入中:稅收收入22249萬元,占58.6%,較上年下降26.8%,減收8149萬元;非稅收入15750萬元,占41.4%,較上年增長53.9%,增收5519萬元。
2.一般公共預算支出執行情況。2020年,全縣一般公共預算支出150838萬元,較上年增長3.9%,增支5592萬元。其中:縣本級支出94232萬元,占調整預算的100.3%;上級專項轉移支付支出56606萬元。其中:
——工資福利支出36956萬元,較上年增長9.7%,增支3268萬元。主要是保障機關事業單位工作人員工資津貼、公安機關警員制工資制度改革、落實教師及事業人員增量績效工資、增人增資等支出。
——商品和服務支出2016萬元,較上年下降1.7%,減少35萬元。主要用于機關事業單位基本運轉等支出。
——對個人和家庭補助支出20152萬元,較上年增長1.1%,增支222萬元。主要是兌現機關事業單位人員醫療補助、撫恤金、離休人員離休費、村級組織運轉經費和村組干部報酬、建檔立卡貧困戶合療繳費補助、脫貧攻堅駐村工作人員補助及工作經費等支出。
——項目支出91714萬元,較上年實際增長2.4%,增支2137萬元,主要是安排脫貧攻堅、民生保障配套、項目建設及招商引資獎勵、重大項目建設配套等支出。
3.一般公共預算執行結果。2020年,全縣總財力160745萬元,其中:一般公共預算收入37999萬元,上級各項補助105437萬元,債券轉貸收入7527萬元,上年結轉266萬元,調入預算穩定調節基金2096萬元,調入資金7420萬元。剔除債券還本支出6981萬元,專項上解1927萬元,補充預算穩定調節基金999萬元(當年超收)后,可安排財力150838萬元,一般公共預算支出150838萬元,當年實現財政收支平衡。
(二)2020年政府性基金預算執行情況
2020年,縣十七屆人大四次會議批準全縣政府性基金預算收入8390萬元,政府性基金預算支出8554萬元。具體執行情況是:
1.政府性基金收入完成情況。政府性基金總收入27558萬元,其中:本級收入19764萬元,較上年增長82.8%,增收8951萬元;抗疫特別國債7322萬元,增加7322萬元;上級補助收入308萬元,較上年下降27.4%,減少116萬元;上年結轉164萬元。
2.政府性基金支出執行情況。政府性基金總支出27547萬元,其中:政府性基金支出20085萬元,較上年增長161.5%,增加支出12405萬元;調出資金7420萬元,專項債券還本42萬元。
3.政府性基金執行結果。政府性基金結余11萬元,按政策結轉下年??顚S?。
(三)2020年社會保險基金預算執行情況
2020年,全縣社會保險基金收入完成12663萬元,社會保險基金支出完成10027萬元,本期結余2636萬元,上年結余15127萬元,年終滾存結余17763萬元。
(四)2020年國有資本經營預算執行情況
2020年,我縣無國有資本經營預算收入及支出。
(五)政府債務規模情況
截止2020年12月31日,我縣系統內政府債務為70590.8萬元,其中:一般債務69260.8萬元,專項債務1330萬元,一般債務和專項債務均控制在限額以內,總體上安全、可控。
三、2020年財政主要政策落實情況及重點工作
(一)合力攻堅,財政收入逆勢回升。縣政府主動應對新冠肺炎疫情沖擊、縣域重點企業持續停產、減稅降費政策效應集中顯現等嚴峻減收形勢,全面實施綜合治稅、源頭控稅、信息治稅機制,財政收入降幅由年初的67.3%逐月收窄到6.5%,完成了調整預算確定的財政收入目標。一是全面落實“減稅降費”政策。為各類市場主體減輕稅費負擔9158萬元,促進企業全面復工復產,幫助企業紓困解難、渡過難關,有效緩解經濟下行壓力。二是綜合治稅齊抓共管。按季制定綜合治稅重點工作計劃,明確工作任務,細化工作措施,落實源頭控稅聯動協調機制,做到部門協同,政企聯動,周密管控,應收盡收。三是大力培植新興財源。管好用活產業發展引導基金、全域旅游發展資金和社區工廠培育基金,支持加快財源項目建設,壯大后續財源。積極貫徹落實市政府《支持總部企業發展十條政策》,年內簽約總部企業28戶,注冊27戶,新引進企業實現納稅225萬元,新興財源體系加快形成。四是積極拓寬增收渠道。全面開展項目建設土地征占行為清查,以查促管、以查促收,同時,應用非稅收入“電子繳庫”系統,加大道路交通、耕地林地征占、國有資產出租出借出讓等領域的非稅收入征管力度,確保各項非稅收入應收盡收,使非稅收入成為彌補財政短收的重要支撐。
(二)搶抓機遇,可用財力持續增強。縣政府始終把謀劃項目、爭取資金擺在政府工作的突出位置,堅持領導帶頭、常講常抓,緊緊圍繞政策機遇,精準把握政策導向和行業發展方向,積極爭取中央和省市最大支持。一是健全完善項目申報機制。建立項目前期經費保障機制,實行項目申報工作專題報告和定期通報制度,加強項目庫動態管理,構建部門聯動、實時跟進、定期對接工作機制,提高了項目申報爭取的及時性、到位率。二是爭取上級轉移支付創新高。全年爭取到位上級轉移支付補助101631萬元,較上年凈增11629萬元,其中:專項轉移支付補助56611萬元,凈增5881萬元;一般性轉移支付45020萬元,凈增5748萬元。爭取到位一般債券2927萬元,抗疫特別國債9496萬元,為“六?!薄傲€”和重點民生事業發展提供了有力保障。三是轉移支付分配使用更加規范。在重爭取的同時,按照“保工資、保運轉、保民生”的支出順序,科學分配和規范使用一般性轉移支付,按照規定用途管好用好專項轉移支付,資金績效充分發揮。
(三)精準保障,脫貧成果更加穩固。聚焦剩余貧困人口,緊盯“兩不愁三保障”對標補短,實現全縣7722戶、25465名貧困人口全部脫貧出列,脫貧成效進一步鞏固。一是扶貧資金投入再創新高。全年安排扶貧專項資金12546萬元,其中縣級扶貧專項資金3200萬元,兌付產業發展扶持資金1540萬元,安排貧困村基礎設施建設資金4776萬元、產業配套設施建設資金6230萬元,使脫貧成效更加鞏固。二是精準支持扶貧重點項目實施。全年統籌整合涉農資金19916.2萬元,實施扶貧項目248個,為鞏固脫貧成效、推動產業發展和改善農村基礎設施提供資金保障。投入7770萬元,優先支持農業特色產業和村級集體經濟突破發展,支持保障“3+X”特色產業攻堅行動深入推進。設立1000萬元社區工廠發展基金,年內建成認定社區工廠3個,有效帶動脫貧人口創業就業,貧困人口增收基礎更加牢固。三是強化財政扶貧資金監督管理。健全細化扶貧資金總臺賬機制,將財政扶貧資金動態監控延伸到基層35個預算單位,強化部門聯查、駐鎮督導機制,全年開展扶貧資金使用專項督導檢查4次,印發通報、提醒函15次,實現扶貧項目資金的分配下達、預算執行、績效目標全過程跟蹤監督。截止2020年底,財政扶貧專項資金支出進度達到96.3%,實現了支出進度、使用績效雙達標。
(四)突出重點,民生政策落實到位。始終堅持民生優先導向,調整支出結構,加大普惠性、基礎性、兜底性民生事業投入,超額完成了“兩個80%”的民生保障目標。一是大力壓減一般性支出??h鎮機關事業單位一般性支出下降6.5%,黨政機關“三公”經費和會議費分別同比下降6.4%和4.6%,集中財力保民生、保重點、促脫貧。二是全力保障支持疫情防控。啟動疫情防控財政應急機制,建立資金撥付“直通車”和應急采購“綠色通道”,安排撥付新冠肺炎疫情防控專項資金1561萬元,出臺居家隔離人員生活補助政策,確保各項補助政策和穩控責任雙落實。三是民生重點支出穩定增長。全年民生支出133063萬元,占一般公共預算支出的88.2%,農業、扶貧、教育、醫療、社會保障等民生政策兌付落實有力,全年兌現惠農補貼資金7925萬元,使惠農富農政策真正惠及千家萬戶。優先保障教育投入,安排3500萬元,重點支持南坊小學、縣鎮幼兒園、中小學校舍維修改造項目。安排1100.6萬元,實施清潔能源改造項目,完成7670戶農村群眾清潔能源改造。安排10058萬元,支持易地扶貧搬遷基礎設施建設和農村改廁等人居環境綜合整治項目。安排6869萬元,落實城鄉低保、醫保養老、特困供養、社會救助、優撫安置、大病救助等重點民生政策,加大污染防治、安全隱患整治等重點領域投入,社會保障水平進一步提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
(五)深化改革,財政管理績效全面提升。一是預算管理制度改革持續深化。認真貫徹落實《預算法實施條例》,深入推進預算管理制度改革,繼續鞏固零基預算編制改革成果,將部門預算及項目支出績效目標完整提交縣人代會審議,按規定及時批復財政預決算,全面公開部門預決算和“三公”經費預決算信息,進一步規范預決算公開內容和形式,公開率達到100%。二是財政支出管理取得新成效?!柏斦啤焙诵臉I務系統順利上線運行,完成首單電子化支付業務辦理,定期召開預算執行分析座談會,及時協調解決支付辦理、會計核算過程中存在的困難問題,加大培訓指導力度,有效加快預算執行進度。對2019年結轉資金預算、2020年當年預算執行率低的單位采取上門指導、函詢通報等形式,有力促進了財政支出預算的均衡執行。三是財政資金直達機制初步建立。加強財政專項資金、特別是財政扶貧資金和抗疫國債等直達資金監管,按要求將資金納入中央財政直達資金監控系統全程監控,建立資金使用臺賬和月報制度,做到了精準下達、流向明確、賬目可查,抗疫國債、特殊轉移支付等直達資金在支持縣級應對疫情影響、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏确矫娴淖饔玫玫接行Оl揮。四是政府債務管理更趨規范。進一步嚴格政府債務管控,落實隱性債務化解方案,通過加大政府融資清理規范、爭取上級政府債券、盤活各類存量資金等綜合措施,全年統籌化解各類政府債務38171萬元,政府性債務風險進一步降低。五是扎實開展財政監督檢查和績效評價。制定印發《麟游縣全面實施預算績效管理實施方案》,明確了構建全方位預算績效管理格局。全年評價項目金額較大、社會關注度高、代表性強的重點支出項目18個,累計評審資金12626.5萬元,核減投資594.3萬元。圍繞重點項目、民生工程、大額資金,組織財政專項檢查6次,對資金支付緩慢、趴窩滯留、會計核算不規范等問題逐一明確整改措施和時限,并強化跟蹤整改,財政資金使用績效進一步提高。六是會計管理水平進一步提高。不斷加強會計基礎管理工作,年內組織會計業務培訓4期597人次,深入推行“一對一”包抓指導服務機制,預算單位會計基礎整體水平有效提升。
2020年,財政工作取得的成績得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督指導,離不開各鎮、各部門及社會各界的理解支持,凝結著全體財稅干部的辛勤付出。在肯定成績的同時,也要清醒的看到,財政運行管理中還存在一些突出困難和問題:一是收入結構單一,新興財源規模偏小,財政增收困難加劇。二是政府債務進入償債高峰期,保工資、保運轉、?;久裆葎傂灾С龃蠓黾?,財政收支平衡壓力增大。三是部分單位預算控制、專項資金績效管理水平有待進一步提高,財政績效管理任重道遠。對于這些困難和問題,縣政府將認真研究,在今后工作中采取有力措施加以解決。
四、2021年財政預算安排情況
2021年,是實施“十四五”規劃,推動全面脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的開局之年,做好財政工作意義重大。全縣財政工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議和省、市、縣委全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,堅持政府過緊日子,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,合力推進財稅改革,加快建立完善現代財政制度,促進縣域經濟社會持續健康發展,以高質量發展為“十四五”開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。
(一)一般公共預算安排情況
1.一般公共預算收入安排。按照“實事求是、合理預測、應減盡減、應收盡收”原則,堅持與經濟發展相適應、與積極財政政策相銜接,全面提升財政收入質量,全縣一般公共預算收入安排39520萬元,同比增長4%,增收1521萬元。
——稅收收入32950萬元,同比增長48.1%,增加10701萬元。
——非稅收入6570萬元,同比下降58.3%,減少9180萬元。
2.一般公共預算財力安排。全縣預計總財力125448萬元,較上年同比增長1%,增加641萬元,剔除專項上解927萬元后,可安排的一般公共預算財力124521萬元,其中:按規定預列的上級專項轉移支付補助50000萬元,縣本級可用財力74521萬元,同比下降5.5%,減少4359萬元。具體構成是:
——一般公共預算收入39520萬元,較上年預算減少2340萬元。
——上級補助收入85228萬元,較上年預算增加3781萬元,其中:返還性補助-2695萬元(增值稅和消費稅稅收返還收入514萬元,所得稅基數返還16萬元,成品油價格和稅費改革返還49萬元,“營改增”基數返還-3274萬元),與上年持平;一般性轉移支付補助37923萬元,減少1219萬元;按政策預列專項轉移支付補助50000萬元,增加5000萬元。
——動用預算穩定調節基金700萬元,較上年預算減少800萬元。
——專項上解支出927萬元,與上年持平。
3.一般公共預算支出安排。按照“勤儉節約、以收定支、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則,加大結余結轉資金統籌力度,突出績效導向,保持對經濟恢復必要的支持力度,全縣一般公共預算支出安排124521萬元。其中:
——工資福利支出38033萬元,主要安排人員工資及津補貼、醫療保險、工傷保險、醫療補助、鄉鎮工作津貼、養老保險及職業年金配套等支出。
——商品和服務支出2097萬元,主要是黨政機關、事業單位運轉經費、村(社區)“兩委”換屆經費及公務交通補貼等支出。
——對個人和家庭補助支出5815萬元,主要安排行政事業單位醫療補助、住房公積金、離休和遺屬人員工資、村組干部報酬、駐村人員生活補助等支出。
——項目支出77076萬元,其中:縣本級項目支出27076萬元,預列中省專項轉移支付支出50000萬元,主要安排鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、支農惠農、城鄉公共基礎設施等民生事業配套支出和債務還本付息支出。
——預備費1500萬元,占本級一般公共預算支出額的2%,符合《預算法》規定,用于當年預算執行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
2021年,全縣預計一般公共預算財力124521萬元,一般公共預算支出124521萬元,預算收支平衡。
(二)政府性基金預算安排情況
1.政府性基金預算收入安排。政府性基金預算收入安排8375萬元,較上年預算下降0.2%,減少15萬元。其中:國有土地使用權出讓收入8310萬元,城市基礎設施配套費收入65萬元。
2.政府性基金預算財力安排。全縣基金預算財力8386萬元,具體構成是:當年基金預算收入8375萬元,上年結轉11萬元。
3.政府性基金預算支出安排。按照“以收定支”的原則,根據政府性基金收入情況和實際支出需要編制。2021年,基金預算支出安排8386萬元,較上年預算下降8.2%,減少支出696萬元,其中:
——國有土地使用權出讓收入安排的支出7707萬元,主要安排重點項目征占土地補償等支出。
——城鄉基礎設施建設支出65萬元,主要安排城鄉環境綜合整治和交通、水利基礎設施配套等支出。
——債務還本付息支出614萬元,安排專項債務還本付息支出,其中付息44萬元,還本570萬元。
2021年,全縣政府性基金預算可安排財力8386萬元,政府性基金預算支出8386萬元,實現收支平衡。
(三)社會保險基金預算安排情況
2021年,全縣社會保險基金收入計劃14440萬元,社會保險基金支出計劃10686萬元,年終結余3754萬元。
(四)國有資本經營預算安排情況
2021年,我縣無國有資本經營預算收入及支出。
五、2021年財政重點工作
(一)聚力開源增收,確保財政收入平穩增長。堅持把開拓稅源、組織收入作為財政工作的頭等大事,多措并舉促增收。一是全面落實減稅降費政策。持續優化民營經濟發展環境,有效降低企業生產經營成本,激發實體經濟活力,鞏固現有財源基礎。二是夯實財源建設責任。認真貫徹落實《關于大力培植財源增強財政實力的意見》,發揮好產業引導基金作用,強化財稅政策支持和引導,積極拓展投資空間,撬動社會資本廣泛參與財源項目建設,促進產業結構轉型升級,壯大后續財源,加快多元化、可持續財源體系建設,筑牢財政增收基礎。三是鞏固提升綜合治稅機制。強化源頭管控、部門聯動,夯實財稅庫銀聯網機制,加快非稅收入電子化征繳進程,構建財政收入一體化征管體系。加強土地、林地征占出讓稅費和工程項目涉稅管控,確保各項財政收入及時繳庫,杜絕收入流失。四是加強非稅和基金征管。嚴格執行落實非稅及票據管理政策規定,按照行政性收費、政府性基金目錄清單開展非稅執收執罰情況專項檢查,利用非稅及票據電子化改革手段,強化非稅和基金征管,確保各級各類收費政策及時、全面、準確執行到位。
(二)精準把握政策,全方位加強項目謀劃和資金爭取工作。堅持把謀項目、爭資金作為追趕超越的主抓手。各職能部門要認真分析研究國家一帶一路、鄉村振興、黃河流域生態保護、新時代推進西部大開發等重大戰略新政策、新導向,主動謀劃項目,建好部門項目庫,做實做好項目儲備和項目前期工作,緊盯國家重大改革加快落地、“三大攻堅戰”全面實施、支持鄉村振興重點幫扶縣等政策機遇,切實加大鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、全域旅游、生態保護、特色優勢產業發展等重點領域的項目資金銜接爭取力度,全方位匯報銜接,為全縣各項事業加快發展提供有力保障。
(三)聚焦鄉村振興,大力推進宜居宜業鄉村建設。安排縣級扶貧專項資金3200萬元,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,全力支持特色產業培育、村級基礎設施提升等重點扶貧項目。建立涉農資金統籌整合長效機制,將扶貧專項資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁使用。堅持質量興農、特色興農導向,充分發揮財政信貸擔?;鹱饔?,注重產業后續長期培育,修訂完善產業發展補助政策,積極實施特色種養業提升行動,完善全產業鏈支持措施,加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設。完善村干部補貼制度,充分發揮基層組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用。支持保障農村低收入人口檢測體系建設,持續加大已脫貧村基礎設施及公共服務設施建設力度,增加農村公路養護維修、農村飲水工程管護財政投入,為實現脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接提供有力支撐。
(四)優化支出結構,全力保障和改善民生。一是優化財政支出結構。堅持艱苦奮斗、勤儉節約、精打細算,全面落實黨政機關要堅持過緊日子要求,大力壓減一般性支出,嚴格控制政府債務規模,堅決清理和杜絕違規舉債,集中財力保民生,讓老百姓過上好日子。二是全力保障民生重點事業發展。繼續支持教育均衡發展,提升教育質量。加大就業創業、社會保障提標擴面、老舊小區改造等方面的投入力度。進一步加大國土綠化行動及污染防治投入,加快美麗鄉村和重點鎮區建設步伐。按照“補短板、強弱項”的原則,強化殘疾人康復、老年人照護、兒童早期教育服務等民生薄弱環節,提高基層公共服務均等化水平,提升干部群眾幸福感和獲得感。三是全力支持縣委、縣政府重大決策部署落實。安排2000萬元,支持保障6個鎮機關干部周轉宿舍建設項目;將全域旅游基礎設施建設專項資金增加到1700萬元,支持文化旅游產業突破發展,打造我縣追趕超越新引擎;全力支持高速公路、通用機場等重大項目加快建設,推動縣域發展瓶頸問題加速破解。
(五)深化財政改革,促進財政管理提質增效。以高質量、重基礎、提績效為目標,全面加強財政預算管理、會計管理和國有資產管理。一是加強預算管理與控制。突出績效管理導向,全面實施零基預算,繼續清理和減少支出掛鉤事項,夯實部門預算執行主體責任,硬化預算約束,加大預算執行考評通報和經費掛鉤力度,切實提升財政預算編制、執行、控制總體質量水平。二是全面公開預決算信息。突出真實性、合規性和完整性,依法及時公開預決算、地方政府債務、轉移支付、國有資產、政府采購、預算績效等財政信息,自覺接受社會各界監督。三是提高國庫集中支付效率。推進國庫集中支付電子化管理,適度提高預算單位授權支付限額,促進結余結轉資金盤活使用常態化,最大限度減少財政資金滯留和結余,全面提高財政資金撥付效率和使用績效。四是持續做好國有資產和政府采購管理。組織開展第四輪閑置辦公用房公開招租,探索開展公共資產盤活利用試點,建立國有資產全過程監管機制。健全政府采購內控制度和全過程績效管理機制,全面梳理政府采購《業務流程操作規范》,簡化政府采購程序,大力推行“互聯網+政府采購”平臺機制,深入推進“832”平臺采購,推動政府采購工作制度化、規范化。
(六)強化財政監督,全面提升依法理財水平。一是加強會計基礎管理。加強會計基礎工作,建立健全收支審批、內部稽核等內部控制制度,做到關鍵崗位分設、職責權限制衡、權力運行透明。加大會計人員培訓和繼續教育力度,繼續推行會計基礎管理“一對一”包抓指導機制,不斷提高會計基礎整體水平。二是強化財政資金監管。不斷加強對民生、社保、扶貧、救災等重點領域資金使用情況的監督檢查和績效評價,強化審計、財政部門的協同配合,整合工作力量,嚴肅財經紀律,加強基層財政管理,充分發揮基層財政所就地就近監管作用,進一步加大對扶貧資金的監督檢查和追責問責力度,確保財政專項資金使用跟蹤到位、監督到位、整改到位。三是自覺主動接受人大、審計和社會公眾的監督。將細化后的部門預算提交人代會審議,積極落實人大審查及審計整改意見,及時回應社會公眾關切,將財政運行全過程置于人民監督之下。全體財政干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,內強素質、外樹形象,積極踐行“忠誠服務、科學理財、務實創新、公正勤廉”的財政精神,努力打造一支善學習、守信念,勇擔當、有作為,重自律、不出事的財政干部隊伍。
各位代表,財政改革發展使命光榮、任務艱巨,我們將在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,提振精神,開拓創新,聚力實干,圓滿完成全年財政目標任務,為建設現代化農業大縣、工業強縣、文旅名縣、生態富縣目標不懈努力!
附件:麟游縣2021年政府預算公開目錄
目 錄
一、一般公共預算
表6 表6 2021年本級一般公共預算支出經濟分類預算表.xlsx
表8 表8 2021年本級稅收返還和轉移支付預算總表.xls
表10 表10 2021年本級專項轉移支付分區域預算表.xls
表11 表11 2021年地方政府一般債務限額和余額情況表.xls
二、政府性基金預算
表12 表12 2021年本地區政府性基金收入預算表.xls
表13 表13 2021年本地區政府性基金支出預算表.xls
表15 表15 2021年本級政府性基金支出預算總表.xls
表17 表17 2021年本級政府性基金轉移支付預算表.xls
表18 表18 2021年本級政府性基金轉移支付分區域預算表.xls
表19 表19 2021年地方政府專項債務限額和余額情況表.xls
三、國有資本經營預算
表20 表20 2021年本地區國有資本經營收入預算表.xls
表21 表21 2021年本地區國有資本經營支出預算表.xls
表22 表22 2021年本級國有資本經營收入預算表.xls
表23 表23 2021年本級國有資本經營支出預算表.xls
表24 表24 2021年本級國有資本經營預算轉移支付分區域預算表.xls
四、社會保險基金預算
表25 表25 2021年本地區社會保險基金收入預算表.xlsx
表26 表26 2021年本地區社會保險基金支出預算表.xlsx
五、三公經費年度控制預算